国新办发布会：转型升级 + 自主创新，体育制造业提质增效

2025 年 8 月 19 日，国务院新闻办公室召开 “高质量完成‘十四五’规划” 系列主题发布会，国家体育总局领导重磅披露 “十四五” 体育强国建设关键成果。

其中，体育制造业以 “转型升级 + 自主创新” 为双引擎实现提质增效，成为核心亮点 ——2024 年底体育领域国家级 “专精特新” 小巨人企业达 146 家（较 2022 年底翻番多），碳纤维自行车、智能健身器材等高新产品普及，叠加 2023 年体育产业总规模 3.67 万亿元（年均增速 10.3%）的基础，彰显体育产业作为国民经济增长极的强劲动能。下文将分板块解读发布会重点，并附完整实录。​

核心板块解读：三大维度看 “十四五” 体育产业突破​

（一）体育产业整体：规模、结构、政策三维升级​

规模与贡献再创新高​

2023 年全国体育产业总规模达 3.67 万亿元，增加值 1.49 万亿元，增加值年均增速 11.6%，占 GDP 比重提升至 1.15%，向 “支柱性产业” 目标稳步迈进。其中冰雪产业表现亮眼：规模从 2020 年 3811 亿元增至 2024 年 9700 亿元，年均增长 26.3%，“冷资源” 成功转化为 “热经济”。​

结构质量聚焦 “制造业提质”​

体育服务业（以竞赛表演、健身休闲为龙头）占比从 2020 年 68.7% 升至 2023 年 72.7%，而体育制造业通过 “转型升级 + 自主创新” 实现突破：先进材料（如碳纤维）、智能技术加速应用，国家级 “专精特新” 小巨人企业数量翻倍，智能健身器材、高端运动装备走进大众生活；2025 年上半年体育用品进出口总额超 155 亿美元，印证产业国际竞争力提升。​

政策与平台双重支撑​

政策层面，新《体育法》增设 “体育产业专章”，配套冰雪经济、户外运动、金融支持等专项文件，发布 84 项体育标准，形成 “宏观 + 专项 + 协同” 的政策矩阵；平台层面，推出 81 条体育旅游精品线路、26 个国家级滑雪度假地，体博会、体育文旅博览会影响力扩大，为产业发展搭建高效载体。​

（二）赛事经济：“一体两翼” 激活千亿消费​

体育总局以 “赛事体系建设为核心，‘赛事 +’‘+ 赛事’融合” 的 “一体两翼” 思路，推动赛事成为消费引擎：​

• 赛事供给多元覆盖：大型赛事（冬奥会、亚运会）辐射力强劲（杭州亚运会带动周边消费最高增 40%）；职业赛事（CBA、中网）商业价值提升（中网 2024 年门票收入超 8000 万元，CBA 季后赛场均播放量 1500 万）；群众赛事（“村超”“苏超”）火爆出圈，“苏超” 单场上座 6 万 +，带动江苏全域消费 380 亿元。​

• “赛事 +” 融合创价值：赛事与文旅、商务深度绑定，“一人参赛全家旅游” 成新风尚 —— 天津国际田联街头挑战赛为商圈带来 5.8 万日客流，2025 年上半年 7 地 511 场重点赛事带动消费超 160 亿元，场均拉动 3000 万元内需。​

（三）户外运动产业：设施、消费、场景全面扩容​

围绕 “两山” 理念，户外运动产业 2024 年迎来爆发：​

• 设施网络全域覆盖：截至 2024 年底，健身步道达 17.18 万条（40.75 万公里），飞行 / 汽车营地 2055 个，滑雪场地 914 个，实现 “山水陆空 + 春夏秋冬” 全场景覆盖。​

• 消费潜力持续释放：2024 年户外运动线上消费超 3000 亿元（人次 2 亿 +），水上运动参与 1.2 亿人（产业规模 4386 亿元，增 18.7%），钓鱼爱好者 1.5 亿人，飞盘玩家 300 万 +（社团 1500 个），新兴项目迭代推动用户版图扩张。​

• 服务保障日趋规范：发布路跑、攀岩、滑雪等专项标准，普及急救知识，深化产教融合，为产业规范发展筑牢基础。​

发布会完整实录（体育产业 / 制造业相关）​

Q1：“十四五” 以来体育产业发展的整体情况？​

A：“十四五” 以来我国体育产业稳步发展，2023 年总规模 3.67 万亿元（年均增速 10.3%），增加值 1.49 万亿元，重点体现在四方面：​

政策保障更有力：新《体育法》设体育产业专章，编制专项规划，出台冰雪经济、户外运动、金融支持等政策，发布 84 项标准，构建 “宏观引领、专项支撑、部门协同” 矩阵。​

平台支撑更有效：推出 81 条体育旅游精品线路、19 条户外运动线路、26 个滑雪度假地；体博会、体育文旅博览会影响力扩大，2025 年上半年体育用品进出口超 155 亿美元。​

结构质量稳步提升：体育服务业占比升至 72.7%；体育制造业以转型升级、自主创新为引擎，2024 年国家级 “专精特新” 小巨人企业 146 家（较 2022 年翻番多），碳纤维自行车、智能健身器材等高新产品普及。​

经济贡献更显著：体育产业增加值年均增 11.6%，占 GDP 1.15%；冰雪产业规模达 9700 亿元（年均增 26.3%）；40 个体育消费试点城市 2020-2023 年消费额增超千亿。​

下一步将对标体育强国目标，强化政策赋能、壮大经营主体，推动产业高质量发展。​

Q2：“十四五” 在推动赛事经济发展方面有哪些思路和进展？​

A：我们坚持 “赛事体系建设为核心，‘赛事 +’‘+ 赛事’融合” 的 “一体两翼” 思路，2025 年上半年 7 地 511 场重点赛事带动消费超 160 亿元（场均 3000 万）：​

贯通竞技与群众体育，丰富赛事供给：大型赛事（亚运会等）辐射强，职业赛事（CBA、中网）门票热销，群众赛事（“村超”“苏超”）火爆，“苏超” 带动江苏消费 380 亿元。​

做强 “赛事 +”，推动融合发展：赛事与文旅、商务结合，“跟着赛事去旅行”“赛事 + 美食” 成潮流，体育文创（吉祥物、球衣）圈粉；天津街头挑战赛带火商圈客流，潮流赛事为服贸会赋能。​

下一步将研制专项政策，提升赛事品牌力与产业联动性，让赛事成为消费与城市形象 “强引擎”。​

Q3：“十四五” 以来户外运动产业的发展情况？​

A：我们践行 “两山” 理念，发布户外运动产业规划，2024 年产业规模与影响力显著提升：​

场地设施扩容：健身步道 40.75 万公里，飞行 / 汽车营地 2055 个，滑雪场地 914 个，覆盖全场景。​

服务保障完善：发布路跑、攀岩等标准，普及防护与急救知识，深化产教融合。​

市场潜力释放：2024 年户外运动线上消费超 3000 亿元（人次 2 亿 +），水上运动规模 4386 亿元（增 18.7%），钓鱼爱好者 1.5 亿人，飞盘玩家 300 万 +。​

下一步将加快高质量目的地建设，优化环境，激发市场活力。